您現(xiàn)在所在的位置： > 一、 投標(biāo)標(biāo)段的選擇
工程招標(biāo)時(shí)，業(yè)主常常允許一個(gè)施工單位同時(shí)報(bào)投多個(gè)標(biāo)段。投標(biāo)單位在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件前，要考慮投哪些標(biāo)段。有能力的盡可能多投標(biāo)段。報(bào)投標(biāo)段數(shù)量太少，投標(biāo)覆蓋面小，限制了投標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率；太多了，在限定時(shí)間內(nèi)，標(biāo)書(shū)編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書(shū)編寫(xiě)質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時(shí)還加大了購(gòu)買(mǎi)、編制標(biāo)書(shū)的費(fèi)用開(kāi)支。一般報(bào)投3—5個(gè)標(biāo)段較為適當(dāng)。
在選擇投標(biāo)標(biāo)段時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1. 所選標(biāo)段工程施工主要內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合；
2. 要做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話(huà)，可以到工地現(xiàn)場(chǎng)考察后再做決定；
3. 要注意避開(kāi)實(shí)力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
二、 投標(biāo)文件的編制
編制投標(biāo)文件是投標(biāo)工作的重要內(nèi)容。一般業(yè)主出售招標(biāo)文件后，會(huì)很快組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，而后召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以解答投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書(shū)及施工現(xiàn)場(chǎng)的疑問(wèn)。所以，投標(biāo)單位在購(gòu)買(mǎi)到招標(biāo)文件后要抓緊時(shí)間閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問(wèn)題清單和現(xiàn)場(chǎng)踏勘需要調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌（植被）地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開(kāi)采條件和質(zhì)量、采購(gòu)材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況、綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。
現(xiàn)場(chǎng)考察后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過(guò)程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)。
編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
1. 采用的定額要正確，業(yè)主沒(méi)指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額；
2. 各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；
3. 工程量以業(yè)主給定的工程清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書(shū)面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；
4. 其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；
5. 預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。
6. 注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工程進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算、比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前10天，以取得標(biāo)書(shū)評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。
三、 確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)
投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書(shū)編制的預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)，可以在標(biāo)書(shū)中列報(bào)，也可以以降價(jià)函的形式另報(bào)。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書(shū)分值的60%—70%，將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近最優(yōu)報(bào)價(jià)（得滿(mǎn)分的報(bào)價(jià)），提高中標(biāo)率。
以下根據(jù)招標(biāo)工作報(bào)價(jià)類(lèi)型的不同，就如何確定最終報(bào)價(jià)分別論述。
合理投標(biāo)價(jià)
合理投標(biāo)價(jià)是工程招投標(biāo)常用的基本形式，現(xiàn)階段工程施工招標(biāo)大部分采用這種形式。所謂合理投標(biāo)價(jià)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)（一般為-20%—+10%）者，稱(chēng)之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審入圍單位的投標(biāo)書(shū)，計(jì)算出投標(biāo)單位的整體得分。相反投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)不在限定范圍之內(nèi)者，稱(chēng)之為“廢標(biāo)”，此類(lèi)投標(biāo)單位已無(wú)資格中標(biāo)。合理標(biāo)的最優(yōu)報(bào)價(jià)一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底（-5%— -8% ）的報(bào)價(jià)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。合理標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)得簡(jiǎn)單計(jì)算公式為： B=A×C×k 其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程預(yù)算額；C為標(biāo)底系數(shù)，一般取0.90—0.95；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.92—0.95。
復(fù)合投標(biāo)價(jià)
復(fù)合投標(biāo)價(jià)是合理投標(biāo)價(jià)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱(chēng)為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般為-20%—+10%），稱(chēng)之為“第一次入圍”。 第一次入圍的各投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)的平均值（占30%—40%的權(quán)重）與業(yè)主標(biāo)底（占60%—70%的權(quán)重）加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。然后，第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)與復(fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-15%—+15%）之內(nèi)者，稱(chēng)之為“第二次入圍”。 第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些單位的投標(biāo)書(shū)，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。無(wú)論第一次是否入圍，凡第二次沒(méi)有入圍的投標(biāo)單位，均稱(chēng)之為“廢標(biāo)”，此類(lèi)投標(biāo)單位已無(wú)中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合投標(biāo)價(jià)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合投標(biāo)價(jià)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)，最優(yōu)報(bào)價(jià)的計(jì)算公式為： B={A×c×d1+〔（R1+R2+…+Rn）/n×d2〕}×k 其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取0.92—0.95；d1、d2為權(quán)重系數(shù)，d1取0.60—0.70，d2取0.40—0.30，d1+d2=1，R1、R2…Rn為各投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)；n為投標(biāo)單位個(gè)數(shù)；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.95—1。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)是工程招標(biāo)的一種特有形式，滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)形式。這類(lèi)項(xiàng)目常常是在國(guó)際上公開(kāi)招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈；由于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí)施，全部建設(shè)過(guò)程按國(guó)際通用的FIDIC合同條款進(jìn)行管理。在參與此類(lèi)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。
投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)（保本價(jià)）。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。
確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)除按上述不同報(bào)價(jià)類(lèi)型分析考慮外，還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： 1. 在同一工程項(xiàng)目設(shè)有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說(shuō)以正常預(yù)算為基本點(diǎn)而增降的最終報(bào)價(jià)，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)接近最優(yōu)報(bào)價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)整體“廢標(biāo)”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標(biāo)段的原因。
2. 要分析研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到知彼知己，這是一項(xiàng)難度較大但很有實(shí)際意義的工作，如果能把對(duì)手的報(bào)價(jià)分析透，既可使自家的報(bào)價(jià)優(yōu)于對(duì)手，又可避免為了中標(biāo)而過(guò)多壓低報(bào)價(jià)，從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。但在有些情況吃不準(zhǔn)時(shí)，最終報(bào)價(jià)宜以偏低不偏高為原則。
總之，測(cè)算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。所以，作為施工單位要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。
供稿人：經(jīng)營(yíng)核算部湯超宇